“10万+”村丨潮安区沙溪镇前陇二村:“土地整治”一子落 乡村发展满盘活

2023-08-10 10:04:41     来源 : 南方Plus

从1万多元到70多万元——村集体收入的飙升,发生在潮州市潮安区沙溪镇前陇二村。

因征地导致的土地分配不均、征地款补贴不平衡,曾令前陇二村不堪负重。但该村并没有被这一沉重的包袱困住,而是大刀阔斧进行改革,将土地林地等收归集体统一管理,将乡村发展的主动权牢牢握在手里。


(相关资料图)

前陇二村建起党建文化广场。 受访者供图

如今,“手中有粮”的前陇二村不仅可以轻装上阵发展经济,更能在村容村貌整治、建设民生项目上“放开手脚”。一个个惠民项目的建成,一个个“脏乱差”卫生死角的消失,让村民的幸福感也加速飙升。正如村民郑维安所说:“我们村的变化太大了,一点也不比市区差!”

1.甩开包袱

土地收归集体管理

2008年,厦深高铁潮汕站及其配套工程落户沙溪镇,征用了前陇二村851亩土地。由于村集体在此之前曾经分过地,在征地之后,土地分配不均匀、不平衡等问题逐渐凸显。对此,前陇二村从征地款中拿出一部分,对被征地失地村民以及此前未分到地的村民进行补贴。

对于村里来说,这并不是长久之计——补贴费用每年达70多万元,且只能靠征地款维持。但与之形成鲜明对比的是,村集体经济来源仅有幼儿园、旧小学校址出租物业一项,每年收入不足1万元,不仅收入微薄,而且没有“造血”动力。

前陇二村并没有被这一沉重的包袱困住,而是积极寻求解决方法。经过调研,村干部发现,由于地少人多,实际上分到村民手里的土地人均不足0.1亩。有部分“人口田”因为太小且不连片,常年抛荒,不仅浪费资源,还对环境造成影响。因此,将分散在村民手中的土地收归集体管理这一计划,被提上议事日程。

但由于没有先例可供借鉴,村里并没有贸然实施,而是不断探索和改进。前陇二村党总支部书记、村委会主任郑奕升说,村里不仅召集乡贤和老干部一同商议,还向每家每户发放了调查表,广泛征求村民意见,同时村干部通过上门走访,耐心答疑解惑……在多方走访、征求意见并召开多场支委会、党员大会、村民代表大会讨论研究后,最终于2020年4月2日通过了《前陇二村土地集中统一管理方案》,全村340余亩土地林地等收归集体统一管理。

根据方案,村里将土地分成农业耕作用地、鱼池、企业工厂用地和临时停放用地四种类型,个人若有耕作、养鱼、兴办工场工厂等需要,可按需向集体申请租用土地。

“如此一来,土地分配不均匀问题得到了解决,村里也不需再拿出补贴款。包袱轻了,村里就能轻装上阵发展经济了。”郑奕升说,土地收归集体管理后,近年来村集体收入逐步增加,2020年有40多万元,2022年已有70多万元。

2.稳住人心

企业承诺长驻经营

大刀阔斧对土地进行整治、对“三资”进行清理管理,受益的不仅是村集体,更是在这片土地上生活的广大村民。

郑楚焕是土生土长的前陇二村人。20多年前,他为了筹建家具厂,向10多户村民租赁了合共2000多平方米土地。每年租期一到,他都要为续租烦恼。“租金一年还一次,也没有签订合同,非常麻烦。”他坦言。

但比这更麻烦的是,由于土地分散在各家各户手中,只要其中有人不愿意续租,家具厂就面临无以为继的境地。郑楚焕说,曾有村民提出收回土地,偏偏这块土地在工厂中部,如果不予续租,那么工厂将出现一个“大窟窿”。无奈之下,他只得好说歹说,劝说村民继续把地租给他。

正因如此,多年来,郑楚焕对改造工厂、更新设施一直保持谨慎和保守的态度。他还萌生过将工厂搬走的念头,甚至已经到周边镇找寻合适的租赁场地。

前陇二村将土地收归集体管理这一决定,最终让郑楚焕留了下来。他不再需要挨家挨户去找村民谈续租,只需与村里签订合同,向村委会缴交租金,便可以继续经营家具厂,既方便又有保障。近期,他计划将厂里的环境翻新,购买一些新机械,扩大家具生产规模。“决定不搬走了,就在前陇二村扎根!”郑楚焕坚定地说道。

事实上,把家具厂留在前陇二村的郑楚焕,也把心留在了这里。他不仅掏钱支持党建文化广场建设,还经常支持奖教奖学,为村校捐赠办公用品等,为村里的各项建设贡献自己的力量。

在村里经营民俗用品生意的村民郑镇旭,也迎来了新的发展契机。原本他只能利用自家100多平方米的厝地做生意,常常觉得地方不够大,制约了生意规模的扩大。如今,他与村里签订合约,在厝地周边租下一块地,现民俗用品店的规模达到300多平方米。

3.放开手脚

强村惠民共享成果

增加村集体收入,最终是为了强村惠民,与村民共享发展成果。对于村集体来说,“手中有粮”,才能在村容村貌整治、建设民生项目上“放开手脚”。

“村集体增收,村民切切实实享受到了红利。”提起前陇二村近两年的变化,郑维安频频点赞。

郑维安说,过去村里的“脏乱差”卫生死角不少,有些老房子多年失修,也成为尘埃满布的卫生“黑点”。村集体收入增加之后,很快启动了“三清三拆三整治”工作,卫生死角均得到了有效整治。

在清拆的基础上,前陇二村的环境卫生整治持续推进,每年投入约5万元雇请专门保洁员,对全村开展全天候流动保洁,并对公厕进行清洗,做好村域日常保洁和长效管养。同时,还加大了对村级治安联防的投入,在村里安装了一批监控视频,让村民更有安全感。

不仅如此,前陇二村还拿出大部分集体收入投入到民生事业中。郑奕升说,村里投入了约50万元建设党建文化广场,配套了篮球场等设施,并铺设了步道砖,一圆村民多年的夙愿。如今,每天都有不少村民在广场锻炼身体、休憩游玩。

前陇二村谋发展、惠民生的实干之举,燃起乡贤、村民共同推进乡村建设的热情。当得知村里要建设党建文化广场,乡贤特意筹集30多万元。在乡贤的带动下,村民还充分利用闲置土地,升级改造现有“四小园”,主动在房前屋后可利用的空间种绿植绿,为乡村增绿添美。

“以土地整治盘活资产,令村集体收入增值增效,是前陇二村发展的重大转折点。”郑奕升表示,今后,村里将借助这一转变,继续深化改革,推动更多资源变资产、资产变资本,增强村集体的“造血”能力,让乡村发展成果更多更公平惠及广大村民。

【来源】南方日报

南方+记者 杨可

通讯员 辜卫铮

【作者】 杨可

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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